مصوبه پرداخت هزینه سفر اعضای شورای شهر ابطال شد
24 فروردین 1399

مصوبه پرداخت هزینه سفر اعضای شورای شهر ابطال شد

دیوان عدالت اداری رأی خود در رابطه با شکایت سازمان بازرسی کل کشور پیرامون یکی از مصوبات شورای شهر شاهرود را صادر و مصوبه پرداخت هزینه سفر اعضای شورای شهر و خانواده هایشان را ابطال کرد.

داتیکان : دیوان عدالت اداری رأی خود در رابطه با شکایت سازمان بازرسی کل کشور پیرامون یکی از مصوبات شورای شهر شاهرود را صادر و مصوبه پرداخت هزینه سفر اعضای شورای شهر و خانواده هایشان را ابطال کرد.

به گزارش داتیکان و به نقل از  خبرنگار مهر دیوان عدالت اداری رأی خود در رابطه با شکایت سازمان بازرسی کل کشور پیرامون یکی از مصوبات شورای شهر شاهرود را صادر کرد.

در رابطه با موضوع شکایت سازمان بازرسی در شکایت خود قید کرده بود که شورای اسلامی شهر شاهرود طی نامه شماره ۲۰۲۶-۲۳؍۶؍۱۳۹۵ (در قالب مصوبه) اقدام به ابلاغ مصوبه بند ۱-۱ صورتجلسه شماره ۴۳-۲۰؍۵؍۱۳۹۵ خود مبنی بر موافقت با نظام نامه جامع تسهیلات رفاهی کارکنان شهرداری و سازمانهای تابعه خطاب به شهردار شاهرود جهت اجرای آن کرد که طی آن در اجرای ماده ۴۴ آئین نامه استخدامی کارکنان شهرداری‌ها کشور، تسهیلات رفاهی را برای کارکنان و بازنشستگان شهرداری و سازمانهای تابعه در نظر گرفت. از جمله اینها در ماده یک که مربوط به سفرهای کارکنان و بازنشستگان است، عنوان شده: «پرداخت کل هزینه سفر با هواپیما جهت پرسنل و فرزندان و بازنشسته‌ها (مبدا و مقصد در شهر شاهرود …).

متعاقب آن طی نامه شماره ۱۳۴۸-۳؍۵؍۱۳۹۶ در قالب مصوبه، اقدام به اصلاحاتی در مصوبه اخیر خود کرد. نکته قابل توجه در مصوبه جدید، اضافه نمودن اعضای ادواری شورا و همسر و فرزندان تحت تکفل آنان در ماده یک مربوط به سفرهای کارکنان و بازنشستگان است. متن اصلاحیه بدین شرح است: «بند یک ماده یک: به پرداخت کل هزینه سفر با هواپیما جهت پرسنل و بازنشسته‌ها و اعضای ادواری شورا و همسر و فرزندان آنان اصلاح می‌گردد، در کلیه مواردی که بازنشسته‌ها و یا پرسنل هستند، منظور از فرزندان، فرزندان تحت تکفل می باشد». با توجه به اینکه:

اولاً: بر اساس تبصره ۲ ماده ۸۲ مکرر ۳ (الحاقی ۲۷؍۸؍۱۳۸۶) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران، هرگونه استفاده شخصی از اموال، دارایی‌ها و امکانات شوراها، دهیاری، شهرداری، مؤسسات و شرکتهای وابسته توسط اعضا شوراها ممنوع می‌باشد.

ثانیاً: بر اساس ماده ۱۴ مکرر (الحاقی ۶؍۷؍۱۳۸۲) قانون مرقوم، عضویت در کلیه شوراهای موضوع این قانون افتخاری است و شغل محسوب نمی‌گردد، لذا نمی‌توان امتیازاتی همانند کارکنان شهرداری‌ها برای اعضای شورای اسلامی در نظر گرفت.

ثالثاً: در بخشنامه بودجه سال ۱۳۹۵ شهرداری‌های کشور (ابلاغی از سازمان شهرداری‌ها و دهیاریهای کشور) میزان کمک شهرداری به بودجه شورای اسلامی شهر تعیین شده و اعضای شورا بر اساس مقررات، حق الجلسه خویش را دریافت داشته و مقرره دیگری برای جواز دریافت سایر تسهیلات مرتبط با کارکنان شهرداری توسط آنان وجود ندارد.

رابعاً: نظر به اینکه اعطای هرگونه امتیاز به اشخاص بدون وجود علل و اسباب موجهه و وجوه تمایز مطلوب منوط به حکم صریح قانونگذار است و دارا شدن بلاجهت جایز نیست و در ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران (مصوب سال ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی) اختیاری برای وضع مقرره مورد بحث پیش بینی نشده و نظر به مراتب فوق و با توجه به تعلق هزینه‌های بالا به سفرهای هوایی داخلی که مبدا و مقصد آن شهر شاهرود باشد و یا خارجی (که در حال حاضر از فرودگاه شاهرود انجام نمی‌شود، ولی ممکن است در آینده اجرایی شود) و نیز تعداد زیاد اعضای ادواری شورا و همسر و فرزندان تحت تکفل آنان، می‌تواند موجب تحمیل بار مالی فراوان و غیر قانونی به شهرداری شود. از طرف دیگر بند ۱-۱ صورتجلسه شماره ۴۳-۲۰؍۵؍۱۳۹۵ شورای اسلامی شهر شاهرود مبنی بر «پرداخت کل هزینه سفر با هواپیما جهت پرسنل و فرزندان و بازنشسته‌ها (مبدا و مقصد در شهر شاهرود…)» نیز خارج از حدود اختیارات واضع است.

 
رأی دیوان عدالت اداری

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری پس از تشکیل جلسه و رسیدگی به این شکایت رأی خود را صادر کرد، رأی دیوان عدالت به شرح زیر است: «با توجه به اینکه شهرداری‌ها مطابق ماده ۱۱۷ قانون مدیریت خدمات کشوری از شمول قانون مذکور مستثنی شده‌اند و به لحاظ امور استخدامی تابع قانون استخدام کشوری و از حیث ضوابط حقوق و مزایا تابع قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت هستند و در قوانین مذکور هزینه پرداخت بلیط هواپیما در مسافرتهای شخصی برای کارمندان شاغل و بازنشسته پیش بینی نشده است، همچنین طبق تبصره ۲ ماده ۸۲ مکرر ۳ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵/۳/۱ با اصلاحات بعدی هرگونه استفاده شخصی از اموال، دارایی‌ها و امکانات شوراها، دهیاری، شهرداری، مؤسسات و شرکتهای وابسته توسط اعضا شوراها ممنوع می‌باشد، بنابراین بند ۱-۱ صوتجلسه شماره ۴۳-۲۰؍۵؍۱۳۹۵ و اصلاحیه مورخ ۳؍۵/۱۳۹۶ شورای اسلامی شهر شاهرود مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات وضع شده و با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۱۳ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می‌شود.»

 

 *برای اطلاع از آخرین همایش‌های حقوقی، تازه‌های نشر حقوقی، استخدام حقوقی، مشاوره حقوقی و سایر اخبار حقوقی به سایت داتیکان مراجعه نمایید.

 

  • منبع : www.mehrnews.com

اخبار مرتبط

انتصاب اعضای شوراهای حقوقی صداوسیما

22 مرداد 1399
انتصاب اعضای شوراهای حقوقی صداوسیما

ایرادات ۳ لایحه مهم اقتصادی در پژوهشکده شورای نگهبان بررسی شد

21 مرداد 1399
ایرادات ۳ لایحه مهم اقتصادی در پژوهشکده شورای نگهبان بررسی شد

ایران خودرو باوجود توان داخلی قطعات را وارد می‌کرده است

21 مرداد 1399
ایران خودرو باوجود توان داخلی قطعات را وارد می‌کرده است

التماس به بیگانه را‌هکار حل مسائل نیست

21 مرداد 1399
التماس به بیگانه را‌هکار حل مسائل نیست

موافقت با درخواست اعاده دادرسی سعید مرتضوی

21 مرداد 1399
موافقت با درخواست اعاده دادرسی سعید مرتضوی

تعیین تکلیف ۳ اساسنامه دولتی در جلسه شورای نگهبان

20 مرداد 1399
تعیین تکلیف ۳ اساسنامه دولتی در جلسه شورای نگهبان

نظرات شورای نگهبان درباره آخرین اساسنامه‌های مصوب هیأت وزیران اعلام شد

20 مرداد 1399
نظرات شورای نگهبان درباره آخرین اساسنامه‌های مصوب هیأت وزیران اعلام شد

مردم به استان مازندران سفر نکنند

15 مرداد 1399
مردم به استان مازندران سفر نکنند

آیت‌الله جنتی: همه کشورهای اسلامی به یاری لبنان بشتابند

15 مرداد 1399
آیت‌الله جنتی: همه کشورهای اسلامی به یاری لبنان بشتابند

اصل ۹۹ قانون اساسی به شورای نگهبان اجازه نظارت بر نمایندگان نمی‌دهد

12 مرداد 1399
اصل ۹۹ قانون اساسی به شورای نگهبان اجازه نظارت بر نمایندگان نمی‌دهد

آیت‌الله جنتی: امیدوارم با نابودی رژیم آل سعود اوضاع مردم یمن سامان یابد

8 مرداد 1399
آیت‌الله جنتی: امیدوارم با نابودی رژیم آل سعود اوضاع مردم یمن سامان یابد

همکاری تنگاتنگ و وسیع دستگاه قضا و شورای نگهبان برای برگزاری انتخابات سال آینده

8 مرداد 1399
همکاری تنگاتنگ و وسیع دستگاه قضا و شورای نگهبان برای برگزاری انتخابات سال آینده

 چه کسی بر شورای نگهبان نظارت خواهد کرد؟/ نظارت شورای نگهبان در دوران نمایندگی خلاف قانون اساسی است

8 مرداد 1399
 چه کسی بر شورای نگهبان نظارت خواهد کرد؟/ نظارت شورای نگهبان در دوران نمایندگی خلاف قانون اساسی است

قالیباف: نظارت دیوان محاسبات دقیق و مداوم باشد

6 مرداد 1399
قالیباف: نظارت دیوان محاسبات دقیق و مداوم باشد

نمایندگان برای عضویت در کمیسیون حقوقی و قضایی انگیزه‌ای ندارند

4 مرداد 1399
نمایندگان برای عضویت در کمیسیون حقوقی و قضایی انگیزه‌ای ندارند

«مهرداد بذرپاش» رئیس دیوان محاسبات کشور شد

1 مرداد 1399
«مهرداد بذرپاش» رئیس دیوان محاسبات کشور شد

قالیباف اولویت‌های چهارگانه مجلس یازدهم را تشریح کرد

31 تیر 1399
قالیباف اولویت‌های چهارگانه مجلس یازدهم را تشریح کرد

اراده جدی قوه قضاییه برای برخورد با کوه‌خواران

31 تیر 1399
اراده جدی قوه قضاییه برای برخورد با کوه‌خواران

تشکیل کمیسیون حقوقی و قضایی مجلس، شاید وقتی دیگر

29 تیر 1399
تشکیل کمیسیون حقوقی و قضایی مجلس، شاید وقتی دیگر

نوروزی: محکوم مالی جرائم غیرعمد نباید به زندان برود

28 تیر 1399
نوروزی: محکوم مالی جرائم غیرعمد نباید به زندان برود