عدم شفافیت در حوزه قانون‌گذاری مشکل اصلی معدنکاران
4 مرداد 1399

عدم شفافیت در حوزه قانون‌گذاری مشکل اصلی معدنکاران

بختیار عباس لو، مدیر امور حقوقی شرکت گلگهر در گفت و گو با داتیکان به بررسی مهم ترین مشکلات حقوقی معدنکاران پرداخت و عدم شفافیت در قانونگذاری را اصلی ترین چالش قانونی دانست. ( قسمت اول )
 

فاطمه آجرلو

داتیکان : در کشور ما که اقتصادی وابسته به نفت داشته و دارد ، بیشتر نگاه‌ها معطوف به صنعت نفت بوده است و صنایع دیگر معدنی رشد چندانی نکرده‌اند یا به طور ناقص از این صنایع بهره‌برداری شده است. در حال حاضر به دلایل زیادی نمی‌توان به صنایع غیرنفتی فقط به عنوان منابع اشتغال‌زا نگریست و جایگاه این صنایع اکنون پررنگ تر به نظر می‌رسد. پس باید با نگرش درست و قوانینی راهبردی این منابع را جایگزین نفت نمود. یکی از مهم ترین و اساسی ترین صنایع غیر نفتی ، معادن و مواد معدنی هستند. نقش معادن در رشد اقتصادی بسیار جدی و راهبردی است. قابلیت‌های این بخش به اندازه‌ای زیاد است که اگر قرار باشد بعد از نفت اقتصاد ایران را به صورت تک محصولی اداره کرد، حتما معادن و صنایع معدنی می‌تواند بار سنگین این مسئولیت را به دوش بکشد. اما همواره این حوزه مورد بی‌توجهی مسئولین قرار گرفته است و مشکلات متفاوت و متعددی این صنعت را تهدید می‌کند و فعالین معدنی را با چالش‌هایی رو‌ به رو کرده است. مشکلات حقوقی و قانونی این حوزه به عنوان یکی از مهم‌ترین چالش‌های بخش معدن همواره به عنوان اصلی ترین مسائل مطرح بوده است. در همین راستا داتیکان در گفت و گو با بختیار عباس لو مدیر امور حقوقی شرکت گلگهر به بررسی مهم ترین چالش‌های معدنکاران از جمله ارتباط با محیط زیست کشور، مدیریت شرکت‌های خصولتی ، مشکلات قانونی این بخش و ... می‌پردازد.


عباس‌لو در ابتدای گفت و گو و در پاسخ به این سوال که واحدهای حقوقی در شرکت‌های معدنی چه جایگاهی دارند گفت: همان طور که می‌دانید وجود واحدهای حقوقی در بدنه شرکت‌های معدنی بر کسی پوشیده نیست. اما در عمل به این واحدهای حقوقی توجه چندانی نمی‌شود . این واحدها به جای اینکه روابط حقوقی شرکت‌ها را تنظیم کنند ، بیشتر نقش منفعل، ظاهری و تشریفاتی دارند. از نظر من واحدهای حقوقی مثل ترمز ABS عمل می‌کنند. اگر این ترمز وجود نداشته باشد ، فعالیت‌های شرکت با مشکلات متعددی رو به رو می‌شود . نمونه این مشکلات را در گلگهر داشتیم و انرژی زیادی صرف رفع آن شد. در حالی که با تنظیم درست قرارداها همین انرژی را می‌توان صرف تولید و پیشرفت کرد.


مدیر حقوقی شرکت گلگهر به تفاوت وکالت در حوزه معدن با سایر حوزه‌ها تاکید کرد و گفت : تخصص در تمام حوزه‌های علم بشری می‌تواند موثر باشد اما در کشور ما به این مهم اهمیت داده نشده است و بیشتر با دید ابزاری به آن نگاه می‌شود. همین طور که در تابلوهای دفاتر وکالت مشاهده می‌کنید از عبارت قبول کلیه دعاوی استفاده شده و این امر عقلانی و منطقی نیست. چون انسان نمی‌تواند در همه حوزه ها تخصص داشته باشد و مخصوصا حقوق که دریایی از مباحث است . به نظر من این مسئله در همه‌ی حوزه ها از جمله حقوق معادن مطرح است و این تخصصی کردن کارها و امور چه در داگستری ها و چه در امر وکالت و جامعه حقوقی خوب جا نیافتاده است. اگر به تخصصی شدن وکالت توجه شود می‌تواند هم به لحاظ کارایی و هم تجربه وکلا برای اشخاص و شرکت‌های فعال در این حوزه موثرتر باشد.


وی در ادامه در پاسخ به این سوال که مشکلات و چالش‌های قانون‌گذاری در حوزه معادن چیست تصریح کرد : در هر حوزه‌ای ، قانون‌گذار باید روابط اشخاصی را که با آن قانون سرو کار دارند را به طور شفاف و عادلانه بیان وتنظیم کند. اما در این حوزه ابهام و اشکالاتی وجود دارد که باید از سوی مراجع تفسیر شود. چه در خود قانون معادن و چه در قوانین دیگر مانند قانون بودجه و حقوق دولتی معادن. در نتیجه این ابهامات ، فعالین این عرصه با مشکلاتی رو به رو می‌شوند و تکالیف خود را به درستی نمی‌دانند. همچنین اجرای قوانین هم در کشور ما ضمانت اجرای خاصی ندارد. به عنوان مثال در هیچ کجای قانون به این موضوع اشاره نشده که اگر خود دولت اجرا نکرد چه ضمانت اجرایی وجود دارد. همچنین هزینه‌هایی از معادن گرفته می‌شود که باید صرف توسعه و پیشرفت معادن شود، اما تنها جایی که این دریافتی‌ها هزینه نمی‌شود بخش معادن است.


وی ادامه داد : همچنین معدنکاران در ابتدای ورودشان به این عرصه با مشکلات زیادی از جمله گرفتن مجوز‌های لازم برای فعالیت در معادن رو به رو هستند. متاسفانه در صدور این مجوزها تسریع نمی‌شود و ادارات ذی‌ربط مثل محیط زیست، ادارات صنایع و معادن استان‌ها و شهرستان‌ها و یا مراجع دیگر مثل شهرداری‌ها همکاری‌های لازم را نمی‌کنند و پروسه فعالیت و بهره‌برداری طول می‌کشد.

  • منبع : www.datikan.com

اخبار مرتبط

پیام تسلیت آیت‌الله رئیسی در پی درگذشت امام جمعه سابق ملایر

6 آبان 1399
پیام تسلیت آیت‌الله رئیسی در پی درگذشت امام جمعه سابق ملایر

بازدید معاون نظارت و بازرسی دادگستری تهران از حوزه قضایی شهر قدس

30 مهر 1399
بازدید معاون نظارت و بازرسی دادگستری تهران از حوزه قضایی شهر قدس

تجمع امروز محکومان به پرداخت مهریه در مقابل مجلس + ویدیو

28 مهر 1399
تجمع امروز محکومان به پرداخت مهریه در مقابل مجلس + ویدیو

راه اندازی اتاق دادرسی الکترونیک در ۹ حوزه قضایی استان گلستان

9 مهر 1399
راه اندازی اتاق دادرسی الکترونیک در ۹ حوزه قضایی استان گلستان

شهردار جدید رودهن بازداشت شد

30 شهریور 1399
شهردار جدید رودهن بازداشت شد

تحلیل دلایل عدم استقبال اشخاص در مراجعه به وکیل + ویدیو

24 شهریور 1399
تحلیل دلایل عدم استقبال اشخاص در مراجعه به وکیل + ویدیو

سنگ بنای مشکلات اقتصادی کشور ورود دولت به حوزه اقتصاد است + ویدیو

24 شهریور 1399
سنگ بنای مشکلات اقتصادی کشور ورود دولت به حوزه اقتصاد است + ویدیو

اشتباه در ذیحق بودن افراد دلیل تشکیل بخشی از پرونده‌های قضایی است + ویدیو

24 شهریور 1399
اشتباه در ذیحق بودن افراد دلیل تشکیل بخشی از پرونده‌های قضایی است + ویدیو

چه زمانی قوانین بهتری خواهیم داشت؟

23 شهریور 1399
چه زمانی قوانین بهتری خواهیم داشت؟

خسارت‌های ناشی از عدم وجود وکیل متخصص در قراردادهای بین المللی + ویدیو

23 شهریور 1399
خسارت‌های ناشی از عدم وجود وکیل متخصص در قراردادهای بین المللی + ویدیو

بخشنامه اعمال مجازات عدم رعایت شیوه‌نامه‌های بهداشتی

15 شهریور 1399
بخشنامه اعمال مجازات عدم رعایت شیوه‌نامه‌های بهداشتی

وصول مطالبات بدون مراجعه به دادگاه + ویدیو

1 شهریور 1399
وصول مطالبات بدون مراجعه به دادگاه + ویدیو

عدم شفافیت در حوزه قانون‌گذاری مشکل اصلی معدنکاران + ویدیو

26 مرداد 1399
عدم شفافیت در حوزه قانون‌گذاری مشکل اصلی معدنکاران + ویدیو

عدم شفافیت در حوزه قانون‌گذاری مشکل اصلی معدنکاران + ویدیو

26 مرداد 1399
عدم شفافیت در حوزه قانون‌گذاری مشکل اصلی معدنکاران + ویدیو

پاسبان: مشکل مسکن با ضرب و زور حل نمی‌شود

14 مرداد 1399
پاسبان: مشکل مسکن با ضرب و زور حل نمی‌شود

۱۰۰ کیلوگرم گوشت فاسد در ماهان کشف و معدوم شد

8 مرداد 1399
۱۰۰ کیلوگرم گوشت فاسد در ماهان کشف و معدوم شد

ماده ۱۰۰ نباید منبعی برای کسب درآمد و رفع مشکلات مالی شهرداری‌ها باشد

5 مرداد 1399
ماده ۱۰۰ نباید منبعی برای کسب درآمد و رفع مشکلات مالی شهرداری‌ها باشد

درب دستگاه قضایی به روی بانک‌های متخلف بسته شد

25 تیر 1399
درب دستگاه قضایی به روی بانک‌های متخلف بسته شد

تشکیل کمیته مشترک ساماندهی فعالیت‌های بورس و اوراق بهادار

21 تیر 1399
تشکیل کمیته مشترک ساماندهی فعالیت‌های بورس و اوراق بهادار

محاکمه "اکبر طبری" امروز آغاز می‌شود

18 خرداد 1399
 محاکمه