23 مهر 1398

کنوانسیون پالرمو در ایستگاه پایانی

 کنوانسیون  پالرمو در ایستگاه پایانی   دولت تدبیر و امید یک بار دیگر ناامید شد. بیش از یک سال پیش کنوانسیون پالرمو به دلیل اختلاف شورای نگهبان و مجلس به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارسال شد اما مجمع نتوانست برای اعلام نظر خود به جمع بندی برسد و به نظر می‌رسد با پایان مهلت قانونی یک ساله رسیدگی مجمع بایستی کار کنوانسیون پالرمو را تمام شده دانست.

محسن کاظم‌پور

داتیکان: دولت تدبیر و امید یک بار دیگر ناامید شد. بیش از یک سال پیش کنوانسیون پالرمو به دلیل اختلاف شورای نگهبان و مجلس به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارسال شد اما مجمع نتوانست برای اعلام نظر خود به جمع بندی برسد و به نظر می‌رسد با پایان مهلت قانونی یک ساله رسیدگی مجمع بایستی کار کنوانسیون پالرمو را تمام شده دانست.

پالرمو چیست؟

نوزده سال پیش در ابتدای هزاره سوم میلادی سازمان ملل اعضای خود را دعوت کرد تا در اجلاسی برای تصویب یک عهدنامه بین المللی برای مبارزه با جرایم سازمان یافته فراملی شرکت کنند. هدف از این عهدنامه این بود که دولتها با همکاری یکدیگر بتوانند مانع نقل و انتقالات مالی مجرمین اقتصادی و گروههای تبهکار بین‌المللی به ویژه باندهای قاچاق انسان و اسلحه شوند.

شهر پالرمو مرکز ایالت سیسیل ایتالیا و پایتخت مافیای این کشور محل اجلاس انتخاب شد. برگزارکنندگان اجلاس با این انتخاب نمادین قصد داشتند این پیام را به جامعه بین‌المللی منتقل کنند که اراده‌ای جدی برای دستیابی به این هدف دارند. از ایران هم هیاتی به ریاست ابراهیم رئیسی که در آن زمان رئیس سازمان بازرسی کل کشور بود در این  اجلاس شرکت کرد.

کنوانسیون و سه پروتکل الحاقی آن در مورد مبارزه با قاچاق انسان، جابجاکردن غیرقانونی مهاجران و قاچاق و تولید اسلحه در اجلاس تصویب شد. از آن زمان تا امروز 190 کشور این کنوانسیون را امضای رسمی کردند و فقط هشت عضو سازمان ملل هنوز به آن نپیوسته اند: بوتان، گینه نو، جزایر سلیمان، تووالو، جمهوری کنگو، سودان جنوبی، سومالی و ایران.

مسیر پالرمو در ایران

به اصرار دولت روحانی تصویب پالرمو همراه با سه کنوانسیون دیگر مرتبط با جرایم بین‌المللی در دستور کار قوه قانون‌گذاری ایران قرار گرفت. ر‌ئیس‌جمهور و دولت‌مردانش معتقد بودند که در صورت نپیوستن به این چهار معاهده حلقه محاصره اقتصادی ایران تنگتر خواهد شد و حتی روسیه و چین هم دیگر قادر به حفظ ارتباطات مالی خود با ایران نخواهند بود چون در این صورت ایران در فهرست سیاه اف‌ای‌تی‌اف قرار خواهد گرفت. اما اف‌ای‌تی‌اف چیست؟

 کارگروه ویژه اقدام مالی معروف به اف‌ای‌تی‌اف یک سازمان بین‌المللی برای مبارزه با پولشویی و جرایم مالی در فضای بین‌المللی است. این سازمان اعلام کرده که اگر ایران قوانین خود در مورد مقابله با پولشویی را اصلاح نکند و به کنوانسیونهای مربوطه نپیوندد ایران را در فهرست سیاه خود قرار خواهد داد. با قرار گرفتن در فهرست سیاه اف‌ای‌تی‌اف مراودات مالی بین ایران و دنیای  خارج از این هم سختتر خواهد شد.

کنوانسیون پالرمو در بهمن 96 به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید اما شورای نگهبان آن را تصویب نکرد. لایحه چند بار بین مجلس وشورای نگهبان ردوبدل شد اما در نهایت نتیجه‌ای حاصل نشد و رئیس مجلس در 19 مهرماه ۹۷ این مصوبه را به مجمع تشخیص فرستاد تا اعضای مجمع در مورد اختلاف بین مجلس و شورای نگهبان داوری کنند.

مجمع تشخیص مصلحت با اینکه بارها برای بررسی این لایحه تشکیل جلسه داد اما هنوز هیچ تصمیم رسمی در مورد پالرمو اعلام نکرده و اکنون مهلت بررسی آن در مجمع به پایان رسیده است. حال که مجمع از اعلام نظر خودداری می‌کند تکلیف پالرمو چه خواهد شد؟

در ماده 25 مکررآئین‌نامه مجمع تشخیص مصلحت نظام آمده که «مهلت اظهار نظر مجمع در خصوص مصوبات مجلس که نظر شورای نگهبان را تامین نکرده است، تا سه ماه کاری است.» طبق تبصره دو همین ماده این مهلت تا حداکثر یک سال قابل تمدید است و طبق تبصره سه «در صورتی که تا پایان یکسال، نظر مصلحتی مجمع، ابلاغ نشد، نظر شورای نگهبان مُحکِم خواهد بود.»

ظاهر این عبارت نشان می‌دهد که بایستی طبق شورای نگهبان که این مصوبه را خلاف قانون اساسی دانسته عمل شود اما لعیا جنیدی معاون حقوقی رئیس جمهور اعتقاد دیگری دارد. او امروز در مصاحبه با ایرنا گفته است: «مبانی حقوقی برای ابلاغ لایحه پالرمو از سوی رئیس جمهور وجود دارد و حدود یک ماه گذشته این موضوع را به رئیس جمهور اعلام کردم.»

باید منتظر بمانیم تا توضیح بیشتری در مورد این مبانی حقوقی منتشر شود و ببینیم رئیس جمهور در این موضوع چه تصمیمی خواهد گرفت.

  • منبع : www.datikan.com

اخبار مرتبط

جنگنده‌های آمریکایی کدام مقررات بین المللی را نقض کردند؟

4 مرداد 1399
جنگنده‌های آمریکایی کدام مقررات بین المللی را نقض کردند؟

انتشار تصویر کودکان در فضای مجازی و سایت‌های خبری ممنوع است

13 خرداد 1399
انتشار تصویر کودکان در فضای مجازی و سایت‌های خبری ممنوع است

کنفرانس تخصصی کنوانسیون سازمان ملل درباره موافقتنامه های حل وفصل اختلافات بین المللی ناشی از میانجیگری(کنوانسیون سنگاپور)

23 مهر 1398
کنفرانس تخصصی کنوانسیون سازمان ملل درباره موافقتنامه های حل وفصل اختلافات بین المللی ناشی از میانجیگری(کنوانسیون سنگاپور)

کنوانسیون سازمان ملل درباره موافقتنامه های حل وفصل اختلافات بین المللی ناشی از میانجیگری(کنوانسیون سنگاپور)

16 مهر 1398
کنوانسیون سازمان ملل درباره موافقتنامه های حل وفصل اختلافات بین المللی ناشی از میانجیگری(کنوانسیون سنگاپور)

کنفرانس بین المللی حقوق کودک

2 مهر 1398
کنفرانس بین المللی حقوق کودک

تعیین تکلیف پالرمو و در CFT هفته آینده

20 خرداد 1398
تعیین تکلیف پالرمو و  در CFT هفته آینده

محمدرضا تابش: طبق اخباری که داریم رای مجمع تشخیص به پالرمو منفی است

14 اسفند 1397
محمدرضا تابش: طبق اخباری که داریم رای مجمع تشخیص به پالرمو منفی است

مظفر: «پالرمو» در جلسه امروز مجمع تشخیص به نتیجه نرسید/ بررسی به جلسات آتی موکول شد

11 اسفند 1397
مظفر: «پالرمو» در جلسه امروز مجمع تشخیص به نتیجه نرسید/ بررسی به جلسات آتی موکول شد

برگزاری جلسه مجمع تشخیص مصلحت نظام برای بررسی «پالرمو»

11 اسفند 1397
برگزاری جلسه مجمع تشخیص مصلحت نظام برای بررسی «پالرمو»

احتمال تصویب پالرمو و CFT در مجمع وجود دارد

1 اسفند 1397
احتمال تصویب پالرمو و CFT در مجمع وجود دارد

بررسی پالرمو در مجمع تشخیص مصلحت نظام آغاز شد

27 بهمن 1397
بررسی پالرمو در مجمع تشخیص مصلحت نظام آغاز شد

نمی‌توان «تأمین مالی تروریسم» را محکوم کرد ولی با شفافیت مالی موافق نبود!

7 بهمن 1397
نمی‌توان «تأمین مالی تروریسم» را محکوم کرد ولی با شفافیت مالی موافق نبود!

مجمع در خصوص الحاق به کنوانسیون پالرمو به جمع بندی نرسید/ هفته آینده نتیجه نهایی مشخص می‌شود

30 دی 1397
مجمع در خصوص الحاق به کنوانسیون پالرمو به جمع بندی نرسید/ هفته آینده نتیجه نهایی مشخص می‌شود

انتشار کتاب «ایران مدرن، ملکه هنر» بر خلاف مقررات کنوانسیون برن است

14 آذر 1397
انتشار کتاب «ایران مدرن، ملکه هنر» بر خلاف مقررات کنوانسیون برن است

برزگر: با تصویب CFT ایران را از خود تحریمی نجات دهیم

14 آذر 1397
برزگر: با تصویب CFT ایران را از خود تحریمی نجات دهیم

مجلس لایحه CFT را اصلاح کرد

14 آذر 1397
مجلس لایحه CFT را اصلاح کرد

معاون حقوقی رئیس‌جمهور از اصلاحات در حق رزروهای ماده واحده الحاق CFT خبر داد

13 آذر 1397
معاون حقوقی رئیس‌جمهور از اصلاحات در حق رزروهای ماده واحده الحاق CFT خبر داد

چهار ایراد مهم شورای نگهبان به کنوانسیون CFT

27 آبان 1397
چهار ایراد مهم شورای نگهبان به کنوانسیون CFT

ارسال دو لایحه از مجلس به مجمع تشخیص مصلحت نظام تخلف بود

14 آبان 1397
ارسال دو لایحه از مجلس به مجمع تشخیص مصلحت نظام تخلف بود

واکنش کدخدایی به خبر رد CFT در شورای نگهبان

9 آبان 1397
واکنش کدخدایی به خبر رد CFT در شورای نگهبان